2018-07-04 Sisäministeriö haluaa vähentää tp-hakijoiden uusintahakemuksia

[Nikolas]

Suljetut säilytyspaikat mahdollisimman kauaksi diskojen valoista.

Äkäsjokisuu: On liikenneyhteydet, kaunista luontoa, rajajoen läheisyys, muutenkin sopiva sijainti ja mukavan viileää.

[qwerty]

KK 308/2018 vp  Kirjallinen kysymys turvapaikkahakemuksen uudistamisesta

Onko hallitus tietoinen, että kielteisen päätöksen saanut turvapaikanhakija voi uudistaa hakemuksensa useita kertoja ja

mihin toimiin hallitus ryhtyy, jotta tällainen toistuva hakeminen kielletään?

Helsingissä 3.8.2018
Reijo Hongisto sin

Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:

(alussa pari kappaletta lakiviittauksia)

.. Kansainvälistä suojelua koskevissa asioissa oikeusturvan tarve on ilmeinen. Jos kyseessä on esimerkiksi turvapaikkamenettelyn väärinkäyttö, käännyttäminen voidaan kuitenkin panna täytäntöön nopeasti. Kun kyse on uusintahakemuksesta, on kuitenkin varmistuttava, ettei perustuslaissa ja ulkomaalaislaissa säädettyjä palautuskieltoja rikota. Periaatteessa on mahdollista, että henkilölle syntyy uusia todellisia perusteita kansainväliselle suojelulle, joten ei voida kategorisesti kieltää uuden hakemuksen tekemistä taikka uusien perusteiden esittämistä tai muutoksenhakua, vaan asiat on arvioitava ja tarvittaessa tutkittava perusteellisemmin. Myös korkein hallinto-oikeus on 28.5.2018 antamassaan vuosikirjaratkaisussa (KHO:2018:81) katsonut, että tietyissä tilanteissa mahdollisuutta uusintahakemuksen tekemiseen voidaan pitää sellaisena keinona, jonka avulla henkilö voi estää mahdollisen palautuskiellon vastaisen oikeustilan toteutumisen. Korkeimman hallinto-oikeuden mukaan turvapaikanhakijan oikeusturva edellyttää myös sen varmistamista, että hän voi saattaa uuden turvapaikkaperusteen ja sitä koskevan selvityksen viranomaisen tutkittavaksi.

Perusteet uusintahakemusten jättämiselle voivat olla moninaisia. Hakijan tilanne voi olla muuttunut, ja hakemuksessa esitetään uusia asian ratkaisuun vaikuttavia perusteita, jotka tulee tutkia henkilön kansainvälisen suojelun tarpeen arvioimiseksi. Hakijan oma arvio tilanteestaan tai turvallisuudestaan saattaa myös erota Maahanmuuttoviraston tai hallintotuomioistuinten asiaa koskevasta arviosta ja hän katsoo olevansa aiemmin esittämillään perusteilla suojelun tarpeessa. Jossain määrin esitetään myös muita perusteita oleskella Suomessa, esimerkiksi työnteko tai muut taloudelliset tai sosiaaliset syyt jatkaa oleskelua Suomessa. Uusintahakemusten määrä ja suhteellinen osuus kaikista Suomessa jätetyistä kansainvälistä suojelua koskevista hakemuksista on kasvanut selvästi vuodesta 2017 lähtien verrattuna aikaisempiin vuosiin. Kasvavana ilmiönä on myös havaittu, että osa hakijoista tekee uusintahakemuksen ainoastaan viivyttääkseen maastapoistamistaan.

Hallitus haluaa puuttua mahdollisiin väärinkäytöksiin ja sisäministeriössä onkin 3.7.2018 asetettu hanke, jossa selvitetään ja valmistellaan EU:n turvapaikkamenettelydirektiivin mahdollistamat ulkomaalaislain muutokset uusintahakemusten käsittelyyn ja Maahanmuuttoviraston päätösten täytäntöönpanoon. Voimassa olevaan ulkomaalaislakiin ei ole sisällytetty kaikkia direktiivin uusintahakemuksen tutkimista koskevia säännöksiä eikä mahdollisuuksia poiketa oikeudesta jäädä alueelle myöhempien hakemusten yhteydessä. Tavoitteena on, että lainmuutokset hyväksytään vielä tällä hallituskaudella.

Helsingissä 24.8.2018
Sisäministeri Kai Mykkänen

[Supernuiva]

^Mietin tässä yhteydessä sitä, että perusteettoman turvapaikkahakemuksen hylkäämisen jälkeen henkilö voinee jäädä Suomeen työntekijänä, kunhan vain saa jostain ainakin paperilla vaaditun muutamien satasien kuukausipalkkaisen työpaikan vaadituiksi kuukausiksi.

Tilanne on nyt tältä osin muuttunut ratkaisevalla tavalla.

[ämpee]

Ne suljetut laitokset, sitten kun hakeminen ei ole enää kivaa loppuu aiheeton hakeminen, tai ainakin vähenee merkittävästi.

[ISO]

Yksi tekohädänalainen, yksi hakemus.

Pelleilyn on loputtava, tässä on koko järjestelmän uskottavuus kyseessä.

[Blanc73]

https://www.mtv.fi/uutiset/kotimaa/artikkeli/sipila-perustelee-nyt-kohulausuntoaan-suurimmalla-osalla-ei-ollut-perusteita-saada-turvapaikkaa-euroopassa/7057328#gs.p5Ve47c
Sipilä perustelee nyt kohulausuntoaan luvuilla: "Suurimmalla osalla ei ollut perusteita saada turvapaikkaa Euroopassa"
– Maahanmuuttoviraston tilastojen mukaan vuosina 2015 – 2017 Suomeen tulleista turvapaikanhakijoista noin kolmannes sai myönteisen turvapaikkapäätöksen. Eurooppaan tulleista turvapaikanhakijoista vastaavasti noin 44 prosenttia sai myönteisen päätöksen. Eli suurimmalla osalla ei ollut perusteita saada turvapaikkaa Euroopassa, hän kirjoittaa.

Koko kirjoituksen voi lukea Sipilän omilta verkkosivuilta.

Sipilän lauantainen lausunto sai osakseen kritiikkiä. Esimerkiksi vihreiden puheenjohtaja Touko Aalto kritisoi Twitterissä, että Sipilä ei tiedä mistä puhuu tai valehtelee tietoisesti.

Hauskaahan tässä on se, että Touko Aalto hyökkää Sipilän kimppuun aseenaan Ylen welcome refugees-toimittaja Eero Mäntymään kolumni.  Täyttä komediaa.

[Java]

https://www.mtv.fi/uutiset/kotimaa/artikkeli/sipila-perustelee-nyt-kohulausuntoaan-suurimmalla-osalla-ei-ollut-perusteita-saada-turvapaikkaa-euroopassa/7057328#gs.p5Ve47c
Sipilä perustelee nyt kohulausuntoaan luvuilla: "Suurimmalla osalla ei ollut perusteita saada turvapaikkaa Euroopassa"
– Maahanmuuttoviraston tilastojen mukaan vuosina 2015 – 2017 Suomeen tulleista turvapaikanhakijoista noin kolmannes sai myönteisen turvapaikkapäätöksen. Eurooppaan tulleista turvapaikanhakijoista vastaavasti noin 44 prosenttia sai myönteisen päätöksen. Eli suurimmalla osalla ei ollut perusteita saada turvapaikkaa Euroopassa, hän kirjoittaa.

Koko kirjoituksen voi lukea Sipilän omilta verkkosivuilta.

Sipilän lauantainen lausunto sai osakseen kritiikkiä. Esimerkiksi vihreiden puheenjohtaja Touko Aalto kritisoi Twitterissä, että Sipilä ei tiedä mistä puhuu tai valehtelee tietoisesti.

Hauskaahan tässä on se, että Touko Aalto hyökkää Sipilän kimppuun aseenaan Ylen welcome refugees-toimittaja Eero Mäntymään kolumni.  Täyttä komediaa.

Varsinkin kun on tullut selväksi että Touko ei tiedä mistä puhuu tai valehtelee tietoisesti.

[Lahti-Saloranta]

Kun Migri ilmoittaa negatiivisesta päätöksestä niin voisi samalla ilmoittaa että kristinuskoon kääntyminen, homoksi tunnustautuminen tai kihlautuminen tättähäärän kanssa ei aiheuta muutosta tähän päätökseen.

[Roope]

Turvapaikkahakemuksen voi uusia loputtomasti – ministeriö selvittää mahdollisuutta muuttaa käytäntöä

Maahanmuuttoviraston mukaan turvapaikkahakemuksista noin puolet on tällä hetkellä uusintahakemuksia.

Kokemäen vastaanottokeskuksessa on odottava, ehkä jopa pitkäveteinen tunnelma. Pienet lapset leikkivät, kun äidit valmistavat perheilleen ruokaa.

Suuri osa turvapaikanhakijoista on asunut Kokemäellä jo kolme vuotta. Moni on uusinut turvapaikkahakemuksensa saatuaan kielteisen päätöksen.

[...]

Turvapaikkahakemuksista noin puolet on tällä hetkellä uusintahakemuksia. Tämä näkyy vastaanottokeskuksissa siinä, että siellä asuu edelleen paljon heitä, jotka saapuivat Suomeen turvapaikanhakijoina kolme vuotta sitten.

Maahanmuuttovirastoon on vuoden alusta saakka tullut noin 2 700 turvapaikkahakemusta. Näistä uusia hakemuksia on 1 460 ja uusintahakemuksia noin 1 280. Uusintahakemuksen ovat jättäneet ne, jotka ovat jo aikaisemmin hakeneet turvapaikkaa Suomesta.

[...]

Sisäministeriö käynnisti heinäkuussa lakihankkeen (siirryt toiseen palveluun), jossa selvitetään mahdollisuuksia muuttaa uusintahakemuksien käsittelyä. Tällä hetkellä hakija voi jättää turvapaikkahakemuksen loputtomia kertoja, koska laki ei rajoita hakemusten määrää.

Yle 11.9.2018

Toinen toimittaja oli muokannut tästä Ylen alueuutisiin version, jossa annettiin ymmärtää, että byrokratian rattaisiin juuttuneet Kokemäen vastaanottokeskuksen asukit ovat jo kolme vuotta odotelleet päätöstä turvapaikkahakemukseensa.

Oikeasti kaikki kolme vuotta sitten saapuneet ovat jo saaneet yhden ja luultavasti useampiakin kielteisiä turvapaikkapäätöksiä, mutta ovat maasta poistumisen sijaan jääneet Suomeen valituksia ja uusintahakemuksia tehtaillen kärkkymään myönteistä turvapaikkapäätöstä tai muusta syystä (esim. Suomeen syntyneet siteet) myönnettävää oleskelulupaa.

[Roope]

Lakimuutos uusintahakemusten käsittelystä ei ilmeisesti toisi prosessiin mitään oleellista uutta, eikä siis vähentäisi hakemuksia. Sen sijaan samassa yhteydessä helpotetaan alaikäisten turvapaikanhakijoiden perheenyhdistämistä.

Ei puhettakaan, että todellinen ongelma eli naurettavaksi paisunut pelleily väitetyillä homoksi tai kristityksi muuttumisilla lopetettaisiin, mutta sehän oli selvää alusta asti.

Iltalehti: Lakiesitys etenee: Turvapaikanhakijoiden uusintahakemuksiin tulossa tiukennuksia - "Haluamme estää väärinkäytöksiä" 9.10.2018

Lakiesitys turvapaikanhakijoiden uusintahakemusten käsittelystä lausuntokierrokselle

Kansainvälistä suojelua koskevien uusintahakemusten käsittelyä halutaan muuttaa. Hallituksen esitysluonnos lähti lausuntokierrokselle 8. lokakuuta. Muutokset perustuvat EU:n turvapaikkamenettelydirektiiviin, jonka kaikkia säännöksiä Suomi ei ole aiemmin sisällyttänyt ulkomaalaislakiin.

– Haluamme estää uusintahakemusten väärinkäytöksiä ja keskittää resursseja ensimmäisten hakemusten käsittelyyn. Lisäksi täsmennämme perheenyhdistämisen säännöksiä niin, että alaikäisenä hakemuksen jättänyt turvapaikanhakija voi saada vanhempansa Suomeen, vaikka hän olisi täyttänyt 18 vuotta hakemusprosessin aikana, sisäministeri Kai Mykkänen toteaa.

Uusintahakemuksella tarkoitetaan kansainvälistä suojelua koskevaa hakemusta, jonka ulkomaalainen tekee saatuaan lainvoimaisen päätöksen Maahanmuuttovirastolta tai hallintotuomioistuimelta aiemmin tekemäänsä hakemukseen.

– Turvapaikanhakijoiden uusintahakemuksien käsittelyä pyritään tehostamaan tarkentamalla uusintahakemusten tutkittavaksi ottamisen edellytyksiä. Hakijan on myös pystyttävä esittämään perustellut syyt sille, miksi hän ei ole esittänyt uusintahakemuksen yhteydessä ilmoittamiaan perusteita aikaisemmin, hankkeen valmistelusta vastaava johtava asiantuntija Kukka Krüger kertoo.

Turvapaikkaprosessin ja hakijan kannalta on erityisen tärkeää, että hakiessaan uudestaan kansainvälistä suojelua henkilö tuo mahdolliset uudet hakemusperusteet esiin jo hakemusta jättäessään. Jos hakija ei ole uusintahakemuksessaan esittänyt uusia asian ratkaisuun vaikuttavia perusteita, hakemusta ei tutkita sisällöllisesti vaan se jätetään ulkomaalaislain nojalla tutkimatta. Tällöin ei myöskään ole perusteita henkilön maassa oleskelulle.

Myös ensimmäisen kielteisen turvapaikkapäätöksen nojalla annettu käännyttämispäätös voitaisiin laittaa täytäntöön uusintahakemuksesta huolimatta, jos uusintahakemus on tehty vain palautuksen estämiseksi tai viivyttämiseksi.

Maahanmuuttoviraston tilastojen mukaan uusintahakemusten määrä on vuosien 2017 ja 2018 aikana kasvanut voimakkaasti. Useat hakijat ovat jättäneet jo monia uusintahakemuksia. Uusintahakemuksia on noin puolet kaikista Suomessa jätetyistä kansainvälistä suojelua koskevista hakemuksista.

Tarkennuksia matkustusasiakirjojen haltuunottoon ja työnteko-oikeuteen

Hallituksen esitysluonnoksessa ehdotetaan lisäksi säädettäväksi kansainvälistä suojelua hakeneen henkilön matkustusasiakirjan haltuunotosta ja täsmennettäisiin kansainvälistä suojelua hakeneen henkilön työnteko-oikeuden alkamista ja päättymistä.

Hankkeen yhteydessä tehtäisiin myös EU:n tuomioistuimen ratkaisun edellyttämät ulkomaalaislain muutokset, jonka mukaan pakolaisen iän arvioimisen lähtökohtana on pidettävä kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen jättämispäivämäärää kun kyseessä on perheenyhdistäminen.

Lausuntoaika päättyy 23. lokakuuta. Lakimuutosten on tarkoitus tulla mahdollisimman pian lain hyväksymisen jälkeen.

Lisää hankkeesta

Sisäministeriö 9.10.2018

– Turvapaikanhakijoiden uusintahakemuksien käsittelyä pyritään tehostamaan tarkentamalla uusintahakemusten tutkittavaksi ottamisen edellytyksiä. Hakijan on myös pystyttävä esittämään perustellut syyt sille, miksi hän ei ole esittänyt uusintahakemuksen yhteydessä ilmoittamiaan perusteita aikaisemmin, hankkeen valmistelusta vastaava johtava asiantuntija Kukka Krüger kertoo.

Syiden erittely on pelkkä muodollisuus, eikä vaikuta uusintahakemuksen tutkimispäätökseen. Joko uudessa hakemuksessa esitetään "uusia asian ratkaisuun vaikuttavia perusteita", jotka velvoittavat hakemuksen käsittelyyn, tai sitten ei. Kukaan tuskin myöntää, että uusintahakemuksen tarkoitus on palautuksen estäminen tai viivyttäminen, vaikka kaikki asianosaiset tietävät, että juuri siitä on kyse.

Myös ensimmäisen kielteisen turvapaikkapäätöksen nojalla annettu käännyttämispäätös voitaisiin laittaa täytäntöön uusintahakemuksesta huolimatta, jos uusintahakemus on tehty vain palautuksen estämiseksi tai viivyttämiseksi.

Näin voidaan tehdä jo nytkin.

[kivimies]

Seuran Tuomas Muraja teki artikkelin, jossa kritisoidaan viimevuotiseen lakimuutokseeen sisältynyttä muutosta, jossa turvapaikanhakijan työnteko-oikeus ei palaudu uusintahakemuksen jättämisen jälkeen, vaan 3 kuukauden odotusaika alkaa alusta (6kk, mikäli hakijalla ei ole henkilöllisyyspapereita).

Hän haastatteli 2015 (Turkista Kreikkaan ja sieltä Balkanin reittiä Länsi-Euroopan kautta) Suomeen tullutta somalialaista turvapaikanhakijaa, joka on tehnyt kuusi turvapaikkahakemusta, joihin kaikkin on tullut kielteinen päätös.

Hän yritti hakea myös työlupaa, mutta hakemusta ei hyväksytty, koska Somalian passi ei ole hyväksytty matkustusasiakirja (jostain syystä se kelpaa perheenyhdistämiseen).

Nyt hän asuu vokissa ja odottaa palautusta (nykyisellä tahdilla sitä saa odottaa kauan).

Jos tätä muutosta ei olisi tehty, niin turvapaikkaa jatkuvasti hakemalla saisi rajoittamattoman työnteko-oikeuden (ilman työlupaa) ja mahdollisuuden asua vokissa ilmaiseksi, vaikka turvapaikan saamiselle ei olisi mitään edellytyksiä.

https://seura.fi/asiat/ajankohtaista/saako-paperiton-olla-tyohaluinen-turvapaikanhakija-joutuu-turvapaikkahakemuksen-tehtyaan-3-6-kuukauden-karenssiin/ (16.7.2019)

Saako paperiton olla työhaluinen? Turvapaikanhakija joutuu turvapaikkahakemuksen tehtyään 3–6 kuukauden karenssiin

Somalialainen Yasin Nur Omer saapui Suomeen syksyllä 2015 ja haki turvapaikkaa.

Terroristijärjestö Al-Shabaab oli yrittänyt jo vuonna 2013 värvätä pääkaupunki Mogadishussa parturina toiminutta Omeria ilmiantajaksi.

Parturi-kampaamo on tunnetusti paikka, jossa tieto kulkee.

Omerin asiakkaina oli paljon viranomaisia ja hallinnon virkamiehiä.
Yasin Omer ei suostunut paljastamaan tietoja asiakkaistaan. Alkoi vaino. Pian myös Omerin perhettä ja sukua alettiin uhkailla niin suullisesti kuin aseellisestikin.

Omeria väkivaltainen pakkorekrytointi ahdisti niin, että hän päätti paeta.

Matka kulki Iranin ja Turkin kautta Pohjois-Makedoniaan, josta hän jatkoi Euroopan halki Suomeen. Taival kesti kolme kuukautta.

"Maksoin matkanjärjestäjälle 5 000 dollaria", Omer sanoo kauppakeskuksen kahvilassa muhkea nippu asiakirjoja ja todistuksia edessään. [...]

Omer on käytännössä paperiton, sillä Somalian passia ei pidetä Suomessa virallisena henkilötodistuksena.

Muukalaispassia hän ei ole saanut, koska viranomaisten mukaan hän voisi hakea Somalian passia – jolla ei siis kuitenkaan tekisi Suomessa mitään.

Omer on hakenut Suomesta turvapaikkaa kuusi kertaa kotimaansa turvattoman tilanteen perusteella.

Lisäksi kerran hän on tehnyt oleskelulupahakemuksen oman lakimiehensä kehotuksesta työnteon perusteella.

Kielteinen päätös on tullut kaikissa tapauksissa. [...]

Aiemmin töihin saattoi palata heti siksi aikaa, kun ihminen oli uusinut turvapaikkahakemuksensa ja odotti sen kohtaloa.

Sisäministeriö halusi saada uusintahakemukset kuriin, ja muutti ulkomaalaislakia työhaluisten ihmisten kannalta monimutkaisempaan suuntaan kesäkuun alussa.

Nyt Suomeen tuleva uusi turvapaikanhakija joutuu joka kerta hakemuksen tehtyään 3–6 kuukauden karenssiin, eli työt lopetetaan väkisin. [...]

"Minulla on osoite vastaanottokeskuksessa, johon viranomaiset ovat säännöllisesti yhteydessä. Lähtö voi tulla koska tahansa", Omer tietää.