Sisäministeriö: Näkökulmia turvapaikkapolitiikkaan

[Miniluv]

Täällä.

[Roope]

1 Johdanto

2 Toimenpide-ehdotukset

 2.1 Linjataan turvapaikkapolitiikkaa
   2.1.1 Seurataan toisten EU-valtioiden ja etenkin Pohjoismaiden turvapaikkapolitiikan ja päätöksenteon kehittymistä ja arvioidaan
säännöllisesti Suomen politiikan ja päätöslinjausten muutostarvetta
   2.1.2 Sidotaan turvapaikanhakijan työnteko-oikeus henkilöllisyyden
selvittämiseen
   2.1.3 Valmistellaan ulkomaalaislain muutokset iän selvittämisestä
lääketieteellisesti ja yhtenäistetään tutkimustuloksista johtuvat käytänteet
   2.1.4 Lisätään kielianalyysien käyttöä
   2.1.5 Arvioidaan turvapaikanhakijoille annettavan toimeentulotuen
mahdollista vetovaikutusta ja selvitetään tuen antamista hyödykkeinä

 2.2 Tehostetaan turvapaikkaprosessia
   2.2.1 Keskitetään hallintoa
   2.2.2 Nopeutetaan Dublin-menettelyä
   2.2.3 Lisätään hallinto-oikeuksien resursseja kansainvälistä suojelua
koskevien valitusten käsittelemisessä
   2.2.4 Lisätään tulkkaus-, oikeusapu- ja edustajaresursseja
   2.2.5 Vahvistetaan teknisiä valmiuksia
   2.2.6 Esitetään turvapaikkatutkintaan ja -päätöksentekoon arviomäärärahaa
   2.2.7 Korotetaan kunnille maksettavia korvauksia
   2.2.8 Otetaan huomioon Accenturen ehdottamat turvapaikkaprosessin
ruuhkanpurun tehostamiskeinot

 2.3 Tarkistetaan perheenyhdistämispolitiikkaa
   2.3.1 Asetetaan edellytykset perhesideluvan myöntämiselle kasvattilapselle
   2.3.2 Rajoitetaan sellaisen ulkomaalaisen mahdollisuutta toimia
perheenkokoajana, joka oman oleskelulupahakemuksensa yhteydessä on
antanut vääriä tietoja
   2.3.3 Asetetaan perhesideluvalle toimeentuloedellytys, kun kansainvälistä
suojelua saaneen perhe on perustettu vasta Suomeen tulon jälkeen
   2.3.4 Asetetaan yhden vuoden asumisaikaedellytys kansainvälistä suojelua
saaneiden toimimiselle perheenkokoajina (pl. pakolaisaseman saaneet)
   2.3.5 Tehostetaan viranomaisten tiedonvaihtoa olosuhdemuutoksista.
   2.3.6 Kehitetään perheenyhdistämismenettelyä

 2.4 Edistetään vapaaehtoista paluuta ja palauttamista
   2.4.1 Solmitaan paluuta koskeva yhteistyöpöytäkirja Irakin kanssa ja
kolmikantayhteistyöpöytäkirja Afganistanin ja UNHCR:n kanssa
   2.4.2 Luodaan käytännön yhteistyösuhteet Somalimaan viranomaisiin
   2.4.3 Edistetään vapaaehtoista paluuta ja keskitetään ohjausvastuu
Maahanmuuttovirastolle.

3 Turvapaikan hakeminen ja kansainvälinen suojelu Pohjoismaissa

 3.1 Turvapaikanhakijoille myönnettävät suojelu- ja muut oleskeluluvat

 3.2 Afganistania, Irakia ja Somaliaa koskevat ratkaisukäytännöt ja palauttaminen
   3.2.1 Afganistan
   3.2.2 Irak
   3.2.3 Somalia

 3.3 Nopeutetut menettelyt

 3.4 Alaikäiset hakijat

 3.5 Turvapaikanhakijan työntekooikeus

 3.6 Turvapaikanhakijoille maksettava toimeentulotuki

 3.7 Lääketieteelliset ikätutkimukset
   3.7.1 Ikätutkimukset tieteellisenä iän selvittämiskeinona
   3.7.2 Voimassa oleva lainsäädäntö ja käytäntö
   3.7.3 Ikätutkimukset lapsen edun näkökulmasta
   3.7.4 Pohjoismaista vertailua
   3.7.5 Lopuksi

 3.8 Kielianalyysit
   3.8.1 Kielianalyyseja tekevät yritykset
   3.8.2 Kielianalyysien käyttö eri maissa
   3.8.3 Kielianalyyseihin liittyvää problematiikkaa
   3.8.4 Lopuksi

4 Oleskelulupa perhesiteen perusteella

 4.1 Perheenyhdistämiskäytännöt ja perheenjäsenen määritelmät

 4.2 Perhesiteen todentaminen
   4.2.1 Kasvattilapset
   4.2.2 DNA-testaus

5 Vapaaehtoinen paluu ja palauttaminen

 5.1 Yhteistyöpöytäkirjat

 5.2 Vapaaehtoinen paluu Suomessa

 5.3 Pohjoismaiset paluuhankkeet tällä hetkellä

Liite 1: Tilastot

[zhlobik]

SISÄASIAINMINISTERIÖ EDUSKUNNALLE SYYSISTUNTOKAUDELLA 2009 ANNETTAVAT HALLITUKSEN ESITYKSET

Marraskuu

Ulkomaalaislain muuttaminen; turvapaikkapolitiikkaa koskevan selvityksen mukaiset muutokset*

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ulkomaalaislakia turvapaikkapolitiikkaa koskevan selvityksen toimenpide-ehdotusten mukaisesti. Muutokset koskevat perheenyhdistämistä, iän selvittämistä, turvapaikkahakemuksen tekemistä ja turvapaikanhakijan työnteko-oikeutta.

Kiireellisyyden perustelut: Pääministeri Matti Vanhasen II hallitus päätti hallituskauden
puolivälitarkastelussa, että kevään 2009 aikana laaditaan Suomen turvapaikkapolitiikkaa
koskeva selvitys, jonka pohjalta hyväksytään tarvittavat toimenpiteet vuoden 2009 aikana.
Sisäasiainministeriö asetti turvapaikkapolitiikkaa koskevan selvityshankkeen, joka antoi ra-
porttinsa toimenpide-ehdotuksineen 2.6.2009.

Maahanmuutto-osasto, lainsäädäntöneuvos Tiina Sinkkanen, puh. 160 44829