2009-12-10 EU: Tukholman ohjelma Eurooppa-neuvoston hyväksyttäväksi huomenna

[Iloveallpeople]

Laittomat siirtolaiset saavat kohta pikaiset lähtöpassit

Eurooppa-neuvoston hyväksyttäväksi huomenna perjantaina tuleva Tukholman ohjelma antaa tiekartan EU:n tulevalle maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikalle.

Yksi päätavoitteista on luoda unionille yhteinen turvapaikkajärjestelmä vuoteen 2012 mennessä. Käytännössä ohjelma vahvistaa ulkorajoja valvovaa virastoa Frontexia sekä tehostaa kielteisen turvapaikkapäätöksen saaneiden ja laittomien siirtolaisten palauttamista lähtömaihin.

Ohjelmaa on rustattu useaan otteeseen. Lopullinen teksti saattaa muuttua vielä viime hetkillä, sillä jäsenmaat kiistelevät vastuunjaosta turvapaikanhakijoiden vastaanottamisessa.
...

Tuore saksalaismeppi Franziska Keller* (vihr) suhtautuu epäilevästi Frontexin rooliin.

"Frontexin virkailijat eivät ole sosiaalityöntekijöitä. Miten he pystyvät erottelemaan turvapaikkaa tarvitsevat muista?"

Keller on huolestunut myös vaatimuksesta, jonka mukaan kielteisen turvapaikkapäätöksen saaneiden ja laittomien siirtolaisten palauttamista lähtömaihin pitää tehostaa.
...

Eurooppa-neuvoston käsittelyn jälkeen Tukholman ohjelma siirtyy uudelleen komission käsiteltäväksi. Sen tehtäväksi jää ehdottaa, miten ohjelmaa sovelletaan lainsäädännössä.

Tuolloin myös Euroopan parlamentilla on Lissabonin sopimuksen ansiosta aiempaa enemmän sananvaltaa asiaan.

Koko juttu: Vihreä Lanka

*Franziska Keller (vihr) on uskontotieteen (islam)/turkologian maisteri.

[Lemmy]

"Frontexin virkailijat eivät ole sosiaalityöntekijöitä. Miten he pystyvät erottelemaan turvapaikkaa tarvitsevat muista?"

Helposti, sosiaalityöntekijät uskovat puheet kurpitsavaunuista, ettei niiden erottelukyvyssä ole ollut juurikaan hurraamista.

[Roope]

Minusta tuntuu siltä, että tuon otsikon ja jutun rustannut toimittaja ei ole lukenut Tukholman sopimusta tai seurannut sen versioista käytyä keskustelua kuin ECREn viimeisimmän lehdistötiedotteen verran. EU:n yhteisen turvapaikkapolitiikan pääsisällöksi ei tosiaankaan ole kaavailtu rajavalvonnan vahvistamista ja palautusten tehostamista.

Solidarity among EU Member States should be enhanced by compulsory instruments to assist Member States receiving large numbers of asylum applications, MEPs reiterated in a debate today, deploring the reluctance of the Council of Ministers to introduce a binding mechanism.
[...]
"I don't want to hear about voluntary measures", said Jeanine Hennis-Plasschaert (ALDE, NL), rapporteur on the revision of the Dublin regulation (on which Member State is responsible for processing an asylum application). So far, the Council has preferred a system for voluntarily sharing this work with Member States at the EU's southern borders, whereas the EP has advocated a compulsory solidarity ("burden-sharing") mechanism. "We have to strike a balance between better conditions for migrants and the speediness of procedures", the Council Presidency representative replied.

"This is a defining dossier, and the ball is clearly in the Council's court", said Simon Busuttil (EPP, MT). "This matter is all about solidarity, and voluntary solidarity is really a joke. Some countries don´t want to help".

European Parlament: Asylum package: MEPs deplore lack of progress in Council 6.10.2009

[Roope]

Taisi tulla torjuntavoitto. EU:n yhteinen turvapaikkapolitiikka etenee aikataulussa (valmis 2012), mutta jäsenmaiden pakotteista ei ilmeisesti saatu sovittua. Iso-Britannia (yksin?) onnistui kaatamaan esityksen, jonka mukaan yhdessä maassa tehty turvapaikkapäätös sitoisi kaikkia muita maita. Se olisi johtanut päätösten siirtämiseen pois jäsenmailta ja turvapaikanhakijoiden jakamiseen maiden kesken.

EU Council adopts the Stockholm Programme
On Friday the heads of state and government of EU Member States formally adopted the five-year Justice and Home Affairs Programme (Stockholm Programme), which outlines the priorities of the EU's policy in this field for 2010- 2014.

Concerning asylum, the Stockholm Programme reaffirms the 2012 deadline to complete the Common European Asylum System and stresses the need for voluntary solidarity with Member States experiencing particular pressures on their asylum systems. Due to UK's resistance, the references to mutual recognition of protection decisions in the initial text were dropped.

The Stockholm Programme also contains – at the request of the Netherlands – a pledge to take steps to prevent further tragedies at sea and to establish more accurate statistics on the loss of lives in the Mediterranean. It also makes it clear that border controls should not prevent refugees from finding protection in the EU.

Fiiliksiä alkuviikolta:

Another particular difficulty is asylum. Commissioner Jacques Barrot has consistently stressed certain member states' reluctance to harmonise asylum procedures further in the EU. Germany, Austria and the United Kingdom fear that doing so will create an "in-draught". This could particularly be the case if the European countries agree to grant asylum outside the EU (via embassies in North Africa, for instance). As a result, on asylum, the Stockholm programme insists on the "voluntary" nature of national involvement. "Debates by the home affairs ministers were passionate because many states are apprehensive over the idea of a Europe of asylum," Barrot commented recently. "Yet there is a need to bring very disparate policies closer together today," he insisted.

Europolitics: EU builds new JHA area 9.12.2009

"Saksa, Itävalta ja Iso-Britannia vastustavat yrityksiä yhtenäistää turvapaikkakäytäntöjä, koska uskovat sen luovan vetovaikutusta. Erityisesti silloin, jos Euroopan maat päättävät alkaa myöntämään turvapaikkoja EU:n ulkopuolelta esimerkiksi Pohjois-Afrikan suurlähetystöistä."

Tällaisista asioista siellä nyt on väännetty, mutta ei näistä meille kerro Thors, Vanhanen tai media. Mikähän on ollut Suomen kanta?

[Iloveallpeople]

Eikös ainakin lehdessä ollut, että Maltan pää- vai ulkoministerille sanottiin Suomen vastustavan jäsenmaiden vastuuta ottaa muiden maiden pakolaisia. Onhan se tietenkin mielipide voinut ehtiä parissa viikossa vaihtuakin. Mutta erinomainen uutinen oli kyllä tämä torjuntavoitto johtui se sitten kenestä tahansa.

[Roope]

Eikös ainakin lehdessä ollut, että Maltan pää- vai ulkoministerille sanottiin Suomen vastustavan jäsenmaiden vastuuta ottaa muiden maiden pakolaisia. Onhan se tietenkin mielipide voinut ehtiä parissa viikossa vaihtuakin.

Siellä on monenlaista menossa, mistä me emme tiedä mitään. Tuo samainen Europolitics-sivusto tiesi kertoa, että Thorsin kannattaman EU:n ihmiskauppakoordinaattorin viran perustamiseen liittyisi jotain EU:n sisäistä valtapeliä. Kyseessä on Europoliticsin mukaan Ruotsin esitys, jota ilmeisesti vain Suomi ja Romania(!) kannattavat. Muut EU-maat ihmettelevät, miksi pelkkää ihmiskauppaa varten pitäisi perustaa tällainen tärkeä koordinaattorin virka, kun EU:ssa on monia muitakin vastaavia ongelma-alueita. Veikkaan että Ruotsista tai Suomesta on jo tiedossa joku täsmälleen sopiva henkilö tähän tehtävään...

Just a week before the European Council, nearly 99% of the programme has been completed. Only a few points still need finishing touches, in particular the matter of whether or not to appoint a European coordinator of the fight against human trafficking, similar to the position of the counter-terrorism coordinator, held by Gilles de Kerchove (Belgium). Several countries have misgivings (Germany, UK). They wonder about the justification of creating this position rather than another (eg to deal with violence against women and children). The Commission also insists that such a role would have to remain under its authority. Although nothing is clear yet, de Kerchove's boss is expected to be fellow Belgian national Herman Van Rompuy, the new European Council president. The Swedish EU Presidency still attaches importance to setting up an anti-human trafficking coordinator, nevertheless, and has support (Finland and Romania). The wording is therefore soft: the Council is invited to "consider" creating such a post.

[Roope]

Taisi tulla torjuntavoitto. EU:n yhteinen turvapaikkapolitiikka etenee aikataulussa (valmis 2012), mutta jäsenmaiden pakotteista ei ilmeisesti saatu sovittua. Iso-Britannia (yksin?) onnistui kaatamaan esityksen, jonka mukaan yhdessä maassa tehty turvapaikkapäätös sitoisi kaikkia muita maita. Se olisi johtanut päätösten siirtämiseen pois jäsenmailta ja turvapaikanhakijoiden jakamiseen maiden kesken.

[...]

"Saksa, Itävalta ja Iso-Britannia vastustavat yrityksiä yhtenäistää turvapaikkakäytäntöjä, koska uskovat sen luovan vetovaikutusta. Erityisesti silloin, jos Euroopan maat päättävät alkaa myöntämään turvapaikkoja EU:n ulkopuolelta esimerkiksi Pohjois-Afrikan suurlähetystöistä."

Tällaisista asioista siellä nyt on väännetty, mutta ei näistä meille kerro Thors, Vanhanen tai media. Mikähän on ollut Suomen kanta?

Eurooppa-neuvosto kokoontuu tänään ja huomenna päättääkseen alustavista suuntaviivoista Tukholman ohjelman korvaavaan viisivuotissopimukseen. Viime kerralla ohjelman luonnokseen oli jo ujutettu muun muassa kohta, jonka mukaan turvapaikkaa voisi hakea myös EU:n ulkopuolelta konsulaateista, mutta se karsittiin lopullisesta versiosta. Nyt Syyrian sota ja Lampedusan hukkumiset ovat olleet pitkän aikaa otsikoissa aivan toisella tavalla, joten poliitikoilla voi olla paineita toteuttaakin vastaavia harkitsemattomasti ehdotuksia. Pakolaisjärjestöt ovat tajunneet hetkensä ja lobbaavat kuin viimeistä päivää saadakseen rajat auki ja Eurooppaan lisää pakolaisia.

Suomea edustaa Ypres'n kokouksessa pääministeri Stubb, mutta kuten tuttua, mitään tietoa Suomen ajamista asioista ei ole julkistettu. Ohjelman kasaaminen on kuitenkin pitkä prosessi, joten mitään mullistavaa tuskin ilmoitetaan vielä lähiaikoina sovituksi.

[Roope]

Reciprocity on asylum seekers scratched from EU draft

Under pressure from northern countries, Italy pushed hard for it

Reciprocity on asylum seekers and migrants, a point strongly pushed by Italy, was scratched from the latest version of the EU summit conclusions under strong pressure from northern European countries. Italy has repeatedly asked the EU for more help in dealing with a huge influx of migrants from North Africa across the Mediterranean.

Italy's Mare Nostrum search-and-rescue operation has reportedly saved some 50,000 migrants since it was set up after a disaster off Lampedusa in October.

But it is straining to cope and migrant centres are overflowing.

Italy has also raised the possibility of migrants being processed in Africa.

AnsaMED 27.6.2014

Oletan vastavuoroisuuden (reciprocity) tarkoittavan turvapaikanhakijoiden ja siirtolaisten yhteydessä heidän siirtämistään Italiasta muualle Eurooppaan. Siinä tapauksessa "pohjoiset valtiot" siis vaativat poistamaan EU-kokouksen lopullisesta päätösasiakirjasta sellaisen lauselman, joka olisi velvoittanut muut EU-maat ottamaan vastaan esimerkiksi Italiaan ja Kreikkaan saapuneita turvapaikanhakijoita ja laittomia siirtolaisia.

Ei tuo silti mitenkään hyvältä näytä:

Faced with challenges such as instability in many parts of the world as well as global and European demographic trends, the Union needs an efficient and well-managed migration, asylum and borders policy, guided by the Treaty principles of solidarity and fair sharing of responsibility, in accordance with Article 80 TFEU and its effective implementation. A comprehensive approach is required, optimising the benefits of legal migration and offering protection to those in need while tackling irregular migration resolutely and managing the EU's external borders efficiently.

The Union's commitment to international protection requires a strong European asylum policy based on solidarity and responsibility. The full transposition and effective implementation of the Common European Asylum System (CEAS) is an absolute priority. This should result in high common standards and stronger cooperation, creating a level playing field where asylum seekers are given the same procedural guarantees and protection throughout the Union. It should go hand in hand with a reinforced role for the European Asylum Support Office (EASO), particularly in promoting the uniform application of the acquis. Converging practices will enhance mutual trust and allow to move to future next steps.

The conclusions of the European Council 27.6.2014

[Onkko]

Italy has also raised the possibility of migrants being processed in Africa.

Ja siinä australiassa hyväksi todettu ratkaisu.

[Roope]

Italy has also raised the possibility of migrants being processed in Africa.

Ja siinä australiassa hyväksi todettu ratkaisu.

Italian ratkaisuun ilmeisesti kuuluu, että Afrikastakin käsin voisi hakea turvapaikkaa Eurooppaan, kun taas Australia aikoo sijoittaa ulkomaille sekä turvapaikkahakemusten käsittelyä odottavia että myönteisen päätöksen saaneita. Toteutuessaan Italian ehdottama malli moninkertaistaisi meriteitse saapuvien palautuksista huolimatta Italian vastaanottamien pakolaisten määrän, ja vaikutus Välimeren ylittävien määräänkin on kyseenalainen. Suurin osa laittomasti Eurooppaan saapuvistahan ei saisi myönteistä turvapaikkapäätöstä, joten totta kai he puskisivat edelleen Eurooppaan.