SM: Sisäasiainministeriö käynnisti Osallisena Suomessa-hankkeen

[Iloveallpeople]

SM: Sisäasiainministeriö käynnisti Osallisena Suomessa-hankkeen

TIEDOTE                   31.3.2010

Sisäasiainministeriö

SISÄASIAINMINISTERIÖ KÄYNNISTI OSALLISENA SUOMESSA-HANKKEEN

Sisäasiainministeriö on asettanut Osallisena Suomessa -hankkeen. Hankkeessa
kehitetään maahanmuuttajien alkuvaiheen ohjausta ja kotoutumiskoulutusta.
Hankkeessa kehitetään maahanmuuttajien kotoutumiskoulutukselle selkeä ja
johdonmukainen niin sanotun kolmen polun malli: (1) nopeasti työmarkkinoille
suuntaavien polku, (2) erityistä tukea tarvitsevien polku ja (3) lasten ja
nuorten polku. Tavoitteena on luoda edellytykset kaikkien maahanmuuttajien
kotoutumiskoulutukselle.

Hankkeessa kokeillaan vaihtoehtoisia ja joustavia tapoja koulutuksen
järjestämiseksi sekä kehitetään itse koulutuksen sisältöä. Lisäksi arvioidaan
tuloksia ja koulutuksen tehokkuutta.

Hankkeeseen valitaan noin kymmenen kokeilukuntaa hakemusten perusteella. Hanke
jatkuu vuoden 2013 loppuun. Tänä vuonna kehitetään koulutusmalli ja valitaan
kokeilukunnat. Varsinainen koulutus alkaa ensi vuonna.

Hanke toteutetaan sisäasiainministeriön, työ- ja elinkeinoministeriön,
opetusministeriön, Suomen Kuntaliiton, Suomen Kulttuurirahaston ja Svenska
Kulturfodenin yhteistyöllä ja yhteisrahoituksella.

Hankkeelle on asetettu seurantaryhmä, johon kuuluvat sisäasiainministeriön, työ-
ja elinkeinoministeriön, opetusministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön,
Suomen Kuntaliiton, Suomen Kulttuurirahaston, Svenska Kulturfondenin,
kokeilukuntien ja kuntien alueella toimivien elinkeino-, liikenne- ja
ympäristökeskusten ja työ- ja elinkeinotoimistojen edustajat sekä erikseen
kutsuttavien maahanmuuttajajärjestöjen edustus. Seurantaryhmän puheenjohtajana
toimii sisäasiainministeriön kansliapäällikkö Ritva Viljanen.

Kauppalehti

[Iloveallpeople]

Nyt on julkaistu hankkeen arviointiraportti:

Osallisena Suomessa -hankkeen arviointiraportti (PDF)

Tiivistelmä

Tämä julkaisu on maahanmuuttajien koulutuksen kehittämiseksi asetetun Osallisena Suomessa -hankkeen arviointiraportti.
Sen tavoitteena on arvioida kotoutumiskoulutuksen nykytilaa ja esittää vaihtoehtoja nykyjärjestelmän kehittämiseksi hankkeen tavoitteiden mukaisesti.

Osallisena Suomessa on ollut määräaikainen (2011-2013) kokeiluhanke ja siitä säädetään kotoutumisen edistämisestä annetun lain (1386/2010) 9 luvussa. Lainsäädännössä kokeilun tavoitteeksi asetetaan maahanmuuttajien osallisuuden tukeminen suomalaisessa yhteiskunnassa lisäämällä heidän kielellisiä ja yhteiskunnallisia valmiuksiaan ja sitä kautta myös työllistymisen edellytyksiä. Lisäksi tavoitteena on ollut parantaa kotoutumiskoulutuksen saatavuutta eri maahanmuuttajaryhmille.

Lainsäädännössä luotiin pohja kuntakokeiluille, joiden avulla haluttiin hankkia käytännön kokemusta erilaisten kotoutumiskoulutusmallien toimivuudesta. Lisäksi kunnille avattiin kokeilujen kautta mahdollisuus etsiä ja kokeilla parhaita käytäntöjä ja ohjausmalleja lasten ja nuorten kotoutumisen edistämiselle. Osallisena Suomessa -hanke asetettiin tukemaan kokeilujen täytäntöönpanoa vuonna 2010. Hankkeen tehtäväksi tuli kotoutumiskoulutuksen rahoituksen, hallinnoinnin ja sisältöjen kehittämistarpeiden sekä mahdollisuuksien arviointi kokeilunhankkeiden tulokset huomioiden.

Osallisena Suomessa -hankkeen arviointiraportin on laatinut työ- ja elinkeinoministeriön toimeksiannosta Ramboll Management Consulting. Selvitys on laadittu maaliskuun 2012 ja lokakuun 2013 välisenä aikana. Arviointia on ohjannut Osallisena Suomessa -hankkeen kehittämisryhmä.

Raportti sisältää seuraavat osiot:

1) Katsaus kotoutumiskoulutuksen nykytilaan sisältää arvion nykyjärjestelmän vahvuuksista ja kehittämiskohteista.

2) Aikuisten maahanmuuttajien kotoutumiskoulutuksen kehittämisvaihtoehdot -osuudessa esitellään kolme vaihtoehtoista järjestämismallia nykyiselle kotoutumiskoulutuksen rakenteelle ja rahoitukselle.

3)Katsaus Ruotsin, Norjan ja Tanskan aikuisten maahanmuuttajien kotoutumiskoulutusten järjestämiseen -osio sisältää pohjoismaista kotoutumiskoulutuksen esittelyä.

4)Katsaus kuntien kokeiluhankkeisiin -osiossa esitellään kokeiluhankkeiden tuloksia ja keskeisiä teemoja.

5)Johtopäätökset ja kehittämissuositukset -osio sisältää arvioitsijan suositukset jatkotyölle.

Arvioinnin liitteenä on tiivistelmä kunnissa toteutetuista kokeiluhankkeista.

[Iloveallpeople]

Kotouttamistyö edellyttää laajaa yhteistyötä

Osallisena Suomessa ‑hanke on yksi suurimmista maahanmuuttajien kotoutumista ja osallisuutta edistävistä hankkeista Suomessa. Hankkeen tavoitteena oli etsiä keinoja kotoutumiskoulutuksen järjestämiseksi nykyistä joustavammin ja nopeammin. Tavoitteena oli tiivistää koulutuksen työelämäyhteyksiä ja mahdollistaa myös työvoiman ulkopuolella olevien pääsy koulutukseen.

Hankkeen tulokset osoittavat, että maahanmuuttajien kotouttaminen edellyttää moniammatillisen yhteistyön tehostamista sekä järjestöjen ja työnantajien kanssa tehtävän yhteistyön tiivistämistä. Verkostot sekä maahanmuuttajien osaamisen ja tarpeiden parempi tunnistaminen edistävät työllistymistä ja yhteiskunnallista osallisuutta.

Hankkeella haluttiin tavoittaa niitä ryhmiä, jotka ovat vaarassa jäädä palveluiden ulkopuolelle. Esimerkiksi kotona hoitaville vanhemmille haluttiin tarjota mahdollisuus osallistua kotouttamistoimenpiteisiin ja näin lisätä vuorovaikutusta yhteiskuntaan. Lisäksi haluttiin kehittää uusia opetussisältöjä ja toiminnallisia opetusmenetelmiä. Myös kolmannen sektorin toimintaa ja merkitystä maahanmuuttajien koulutuksessa ja ohjauksen tuessa arvioitiin.

Hankkeeseen osallistui 17 kuntaa, joissa toteutettiin 30 kokeiluhanketta. Hankkeessa on kehitetty uudenlaisia tapoja tukea lasten, nuorten ja aikuisten kotoutumista sekä maahanmuuttajien kotouttamistyössä toimivien asiantuntijoiden osaamista. Muun muassa kotona lapsia hoitaville vanhemmille luotiin mahdollisuuksia opiskella kieltä yhdistämällä koulutukseen lastenhoito sekä kehitettiin koulutusta oppivelvollisuusiän jälkeen Suomeen tulleille nuorille.

Osallisena Suomessa ‑hankkeen tuloksia, kokemuksia ja hankkeessa havaittuja kehittämistarpeita esitellään kolmessa maksuttomassa raportissa, jotka julkaistaan tiistaina 10.12.2013 hankkeen loppuseminaarissa Finlandia-talossa:

Tarnanen, M., Pöyhönen, S., Lappalainen, M. & Haavisto, S. (toim.) 2013. Osallisena Suomessa – kokeiluhankkeiden satoa (Delaktig i Finland – skörden från försöksprojekten). Jyväskylä & Helsinki/Helsingfors: Jyväskylän yliopisto, Suomen Kulttuurirahasto & Svenska kulturfonden. http://solki4.cals.jyu.fi/osallisenasuomessa/

Lautiola, H. 2013. Kumppanuutta kotouttamisen kentillä, esimerkkejä järjestöjen ja viranomaisten yhteistyöstä kotouttamisessa. Helsinki: Suomen Kulttuurirahasto

Ramboll 2013. Osallisena Suomessa ‑hankkeen arviointiraportti. Helsinki: työ- ja elinkeinoministeriö. Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja, Konserni 29/2013.

Osallisena Suomessa -hanke toteutettiin valtion (TEM, OKM, SM), Suomen Kuntaliiton, Suomen Kulttuurirahaston ja Svenska kulturfondenin yhteistyöllä ja yhteisrahoituksella.

Jyväskylän yliopisto

[Iloveallpeople]

Kotoutumiskoulutus sai suositukset

...
Tavoite on, että jokaisella on tasaveroiset oikeudet kehittää osaamistaan ja toimia yhteiskunnassa.

Vielä näin ei ole. Maahanmuuttajien työttömyys esimerkiksi on kolminkertainen kantaväestöön verrattuna. Etenkin oppivelvollisuusiän ylittäneet nuoret ovat vaarassa syrjäytyä niin koulutuksesta kuin työstä. Perinnäinen kotouttamiskoulutus ei liioin tavoita kotiäitejä eikä ikääntyneitä.

Hankkeessa laaditut 14 suositustä sisältyvät arviointiraporttiin, joka julkistettiin eilen tiistaina Finlandia-talolla.
...

Osallisena Suomessa -suosituksiin kuuluvat lisäksi yksilölliset koulutuspolut ja alkuvaiheen tuki. Kumpikin palvelee nuoria maahanmuuttajia, joista seminaarissa puhunut opetusministeri Krista Kiuru (sd.) kantaa erityistä huolta.

— Tuoreet Pisa-tutkimuksen tulokset kertovat, ensimmäisen sukupolven maahanmuuttajanuoret ovat kahdesta kolmeen kouluvuotta jäljessä suomalaissyntyisiä, ja toisenkin sukupolven maahanmuuttajat puolitoista vuotta, hän sanoo.

Ministeriön työryhmä selvittää, miten perusopetusta, rahoitusta ja opettajien kelpoisuusvaatimuksia uudistamalla helpotetaan nuorten pääsyä toiselle asteelle.

Seminaaripuheista poimittua

"Kielitaito, työ ja perhe ovat kotoutumisen onnistumisen mittarit. Maahanmuuttajien on itse koettava olevansa pysyvä ja tervetullut osa yhteiskuntaa. Se on kahdensuuntainen asia." — työministeri Lauri Ihalainen

"Kun jokaisella on mahdollisuus kehittää osaamistaan, koko yhteiskunta hyötyy. Koulutuksellinen tasa-arvo takaa vakaan yhteiskuntapohjan." — opetusministeri Krista Kiuru

"Tiedämme, että jos nuori ei äänestä ensimmäisissä vaaleissa, hän ei äänestä myöhemminkään. Erityisesti maahanmuuttajanuorten osallisuutta on tuettava." — Helsingin apulaiskaupunginjohtaja Ritva Viljanen

"Haluamme, että kotouttamishankkeista päästään jatkuviin prosesseihin. Kotouttaminen vaatii pysyvän rahoituksen." — Kuntaliiton varatoimitusjohtaja Timo Kietäväinen

Sivistys.net