2009-01-01 Sisäministeriö: Ohje turvapaikkapuhuttelun suorittamiseksi

[Mika]

Pakolaisneuvonta ja Maahanmuuttovirasto ovat vuoden 2008 alusta lähtien kehittäneet yhteistyössä turvapaikkapuhuttelua, ja kehitystyön tuloksena on nyt laadittu yleissuositus turvapaikkapuhuttelun suorittamisesta (http://tinyurl.com/bvztbx). 

Turvapaikkapuhuttelussa on läsnä haastattelijan (puhuttelija) lisäksi turvapaikanhakijan avustaja ja turvapaikanhakija itse.  Osallisten roolit ja tehtävät huomioiden tilaisuus muistuttaa oikeudenkäyntiä, jossa on läsnä puolustusasianajaja, mutta ei lainkaan syyttäjää.   

Avustajan tehtävät ohjeessa (http://tinyurl.com/cuh87q) on määritelty näin:

"Oikeudellisen avustajan tehtäviin ennen puhuttelua kuuluu hakijan oikeuksista ja velvollisuuksista sekä turvapaikkamenettelystä tiedottaminen. Jokaisella turvapaikanhakijalla tulee olla mahdollisuus henkilökohtaiseen tapaamiseen, jossa voidaan käydä läpi turvapaikanhakijan yksilölliset perusteet ja sopia, tuleeko avustaja mukaan puhutteluun.

Turvapaikanhakijalla on oikeus käyttää puhuttelussa avustajaa, jonka tehtävänä on varmistaa, että turvapaikkaperusteet tulevat puhuttelun aikana riittävästi selvitetyiksi. Avustaja voi esittää lisäkysymyksiä ja puuttua mahdollisiin hakijan poikeusturvaa vaarantaviin seikkoihin, kuten havaittavissa olevaan tulkkausvirheeseen tai virheelliseen pöytäkirjamerkintään. Avustajan tehtävä on nostaa esiin olosuhteet ja seikat, jotka puhuvat hakijan puolesta.

Lakimiehen eettisten ohjeiden mukaan lakimiehen on pysyttävä totuudessa. Lisäksi lakimiehen on työssään käyttäydyttävä asiallisesti ja toimittava tasapuolisesti. Lakimies ei saa luvattomasti ilmaista päämiehen hönelle asian hoitamista varten uskomaa luottamuksellista tietoa. Avustajan salassapitovelvollisuus tarkoittaa sitä, että avustaja ei ilman hakijan lupaa saa antaa tietoja edes päätöksentekijälle." 

Kyseessä on ensimmäinen kerta, kun turvapaikkamenettelyä on kehitetty kansalaisjärjestön ja viranomaisen yhteisvoimin. Hanke on saanut rahoitusta Euroopan pakolaisrahastosta ERF:stä.  Nyt laadituissa ohjeissa on huomionarvoista se, että turvapaikanhakija ja hänen avustajansa saavat pitää ennen puhuttelua yhteisen palaverin, jossa sovitaan, mitä asioita haastattelussa kannattaa  kertoa ja mitä ei.  Jos palaverissa käy ilmi jotain, mikä ei ole eduksi turvapaikan saamiselle, avustajan tehtävänä on koettaa salata asia ja neuvoa hakijaa ottamatta asiaa esiin puhuttelussa.  Jos turvapaikanhakija kertoo avustajalleen jotakin, mikä selvästi estäisi turvapaikan saamisen, avustaja ei saa kertoa asiaa puhuttelijalle.

Näiden ohjeiden valossa ei tarvitse ihmetellä, jos 95 % hakijoista saa pian turvapaikan Suomesta.  Ei ole ihme, että pakolaisneuvonnassakin ollaan tyytyväisiä: 
- "Kokemukset ovat olleet erittäin myönteisiä, kertoo hankkeen koordinaattorina toimiva Pakolaisneuvonnan lakimies Marjaana Laine. Tulevaisuudessa yhteistyökumppanit haluavat kehittää erityisesti tiedottamista turvapaikanhakijoille sekä koulutusta heidän kanssaan työskenteleville"

[Maastamuuttaja]

Turvaneuvojan työpaikalla vuosittain käytävissä tuloskeskusteluissa ensisijaiseksi aiheeksi nousee se, kuinka monta mamua turvaneuvoja on saanut haalittua Suomeen. Siinä arviossa tiukan seulan harrastajat eivät pärjää, ja heidät siirretäänkin aikaa myöten muihin tehtäviin.

Turvaneuvojan tehtävässä lepsuus palkitsee harjoittajansa. Joulujuhlissa voidaan sitten kahvin ja luomujuoman aikaan rehvastella tuottavuusluvuilla.