Ehdotus uudeksi kotoutumislaeksi

[Freddy Van Wonterghem]

http://wonterghem.blogit.uusisuomi.fi/2010/08/05/valmisteilla-oleva-kotoutumislaki/

[Freddy Van Wonterghem]

http://wonterghem.blogit.uusisuomi.fi/2010/08/07/naytetaan-jatkossakin-asunto-kauppa-ja-kela/

Näytetään jatkossakin asunto, kauppa ja Kela.

Kotoutumislaki lyhyt yhteenveto velvoitteista ja niiden vaikutuksista, kaikki muut pykälät ovat pikemmin suosituksia, jotka eivät velvoita mihinkään

Eli oikeastaan mitään ei muutu, valtion korvausten saamisen ehtona on kotouttamisohjelma laadittava. Edelleenkään ketään ei velvoiteta toteuttamaan kotouttamissuunnitelmaa tai -ohjelmaa.

Eli jatkossakin laaditaan suunnitelma, jonka ainoa tavoite on saada kunnalle laskutuslupa ja varmistaa tulonsiirto valtiolta kuntaan.

Varsinainen kotouttaminen loppuu jatkossakin, kun on näytetty asunto kauppa ja Kela.

Nykyinen laki.
7 §  Kotouttamisohjelma.

Ohjelma sisältää suunnitelman tavoitteista, toimenpiteistä, voimavaroista sekä yhteistyöstä maahanmuuttajien kotouttamisessa. Ohjelmaa laadittaessa ja toteutettaessa kuullaan maahanmuuttajia, kansalaisjärjestöjä, työntekijä- ja työnantajajärjestöjä ja mahdollisuuksien mukaan muita paikallisia tahoja. Ohjelmaan liittyy kunnan ja työvoima- ja elinkeinokeskuksen sopimus perusteista, joilla kotouttamista edistäviä toimenpiteitä voidaan rinnastaa työmarkkinatuesta annetun lain (1542/1993) 2 luvun mukaisiin työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin siten kuin tässä laissa ja asetuksella säädetään.

8 §
Pakolaisten kustannusten korvaamisesta sopiminen
Jos kunta on laatinut tai sitoutuu laatimaan 7 §:n mukaisen maahanmuuttajien kotouttamisohjelman, työvoima- ja elinkeinokeskus voi sopia pakolaisten kustannusten korvaamisesta kunnalle valtioneuvoston päättämien perusteiden mukaisesti.

Valmisteilla oleva laki

30 § Kunnan kotouttamisohjelma
Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotouttamisohjelma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja jota tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa.

Ohjelma otetaan huomioon kuntalain (365/1995) 65 §:n mukaista talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa.
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, työ- ja elinkeinotoimisto, Kansaneläkelaitos ja muut kunnan alueella toimivat viranomaiset sekä paikalliset maahanmuuttaja-, kansalais-, työntekijä- ja työnantajajärjestöt ja uskonnolliset yhteisöt voivat osallistua kotouttamisohjelman laadintaan, toteutukseen ja sen toimeenpanon seurantaan.
43 § Valtion korvaus kunnille


Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus korvaa kunnalle valtion talousarvion rajoissa tässä laissa tarkoitettujen toimenpiteiden järjestämisestä aiheutuvat kustannukset sen mukaan kuin jäljempänä säädetään.
Pakolaisista ja kansainvälistä suojelua saaneista kunnalle aiheutuneiden kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on laatinut 30 §:ssä tarkoitetun kunnan kotouttamisohjelman ja tehnyt 40 §:ssä tarkoitetun sopimuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa.
.

Tyylinäyte Kotkasta.
Vuosittain toistuvasta tekstistä, kun asia hyväksytään Kotkan valtuustossa, seuraavan kerran 16.08.2010.

Kaupunki ei ole edelleenkään antanut riittävää esimerkkiä maahanmuuttajien työllistämisessä alueella. Käytännössä ei ole luotu uusia rekrytointi- ja työllistämiskäytäntöjä, joilla maahanmuuttajien osaamista hyödynnettäisiin laajemmin kaupungin palveluksessa.
Etelä-Kymenlaakson maahanmuutto-ohjelma valmistui 1.6.2007 ja loppuvuoden aikana se hyväksyttiin kaikissa mukana olleissa kunnissa. Huolimatta siitä, että ohjelma hyväksyttiin kaikissa kunnissa konkreettiset toimenpiteet ohjelman käynnistämiseksi eivät ole päässeet alkuu

[timouti]

Lopetahan nyt, Freddy, tuo melskaaminen, tai sinulla ei kohta ole yhtään ystävää. Asioita ei hoideta noin yksinkertaisesti.

Ensin perustetaan työryhmä pohtimaan tilannetta, sitten erillinen toimikunta kartoittamaan mahdollisuuksia. Kolmannessa vaiheessa perustetaan projektityöryhmä suunnittelemaan koulutuksen ja työpaikkojen järjestämistä. Näin saadaan työllistettyä parikymmentä naista eli turhaan koulutettua valtiotieteilijää, sosiologia ja sosionomia.

Sitten aletaan luoda mallia, jossa toteutetaan maahanmuuttajien polku koulutuksesta työelämään. Tämä on tärkeä vaihe, koska siinä pääsevät pätemään loputkin pikkuvirkamiehet ja koulujen rehtorit pöyhistelemään oppilaitoksensa luovuudella.

Lisäksi voisi suunnitella mallia, jossa testataan aikuisten maahanmuuttajien kielitaitoa ja etsitään heille sopivaa koulutuspaikkaa. Sellaisia malleja on tekeillä ainakin Turussa ja pääkaupunkiseudulla, joten miksei myös Kymenlaaksossa.
Kannattaa myös tehdä sanastoa terveydenhuoltoalan koulutukseen. Sitä on tehty nyt vain neljässä eri paikassa samaan aikaan.

Mitä useammin pyörä keksitään uudelleen, sitä innovatiisempi maailma on!

Tehokkaan kotouttamisen järjestämiseen pitäisi olla valtakunnallinen ohjaus, mutta se veisi monelta pieneltä virkamieheltä osaamisen ilon.
On kyllä olemassa opetusneuvos, joka hallinnoi ja kehittää opettamista. Hän on nurjalla mielellä, kun kotouttamiskoulutuksen tulosta moititaan. "Mehän olemme kehittäneet tätä jo kaksikymmentä vuotta", sanoo hän. Naisen logiikalla tuo tarkoittaa, että pitää saada paljon kiitosta, kun noin pitkä aika on tehty työtä. Miehen logiikalla jatkokysymys olisi, miksi ei sitten ole päästy parempiin tuloksiin?

[Roope]

Sitten aletaan luoda mallia, jossa toteutetaan maahanmuuttajien polku koulutuksesta työelämään. Tämä on tärkeä vaihe, koska siinä pääsevät pätemään loputkin pikkuvirkamiehet ja koulujen rehtorit pöyhistelemään oppilaitoksensa luovuudella.

Lisäksi voisi suunnitella mallia, jossa testataan aikuisten maahanmuuttajien kielitaitoa ja etsitään heille sopivaa koulutuspaikkaa. Sellaisia malleja on tekeillä ainakin Turussa ja pääkaupunkiseudulla, joten miksei myös Kymenlaaksossa.

Tuosta tuli taas mieleen AFRO-projekti, jonka on tarkoitus "lieventää syrjinnästä aiheutuvia haittoja näkyviin vähemmistöihin kuuluvien kolmansien maiden kansalaisten kotoutumisessa". Kuukauden kurssituksen ja muutaman kuukauden työharjoittelun jälkeen "näkyvän vähemmistön edustaja" onkin jo valmis kotoutumiseen ja pysyvään työsuhteeseen julkisen hallinnon alalla. Kerrassaan loistava idea.